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扫黑除恶保平安 创新治理促稳定
2019年全市政法工作回顾
来源:运城日报 发表时间:2020-01-22 09:24

2019年,全市政法机关以做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作为主线,以扫黑除恶专项斗争为抓手,以夯实综治基层基础工作为重点,以深化司法体制改革为动力,全面加强平安运城、法治运城建设和过硬队伍、政法智能化建设,为运城经济社会发展创造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

狠抓理论学习 强化队伍建设

按照“融会贯通、学以致用、全面覆盖”要求,把学习党的十九大,十九届二中、三中、四中全会精神,学习《中国共产党政法工作条例》和贯彻省委、市委重大决策部署相结合,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,确保中央、省、市各项决策部署在政法系统落地生根。在全市政法机关部署开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步提高了政法干警的政治理论水平、改革创新理念、担当作为意识和争创一流精神,达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的主题教育目标,进一步坚定了“四个意识”、增强了“四个自信”、做到了“两个维护”,锤炼了政法干警忠诚、干净、担当的政治品质。

认真落实从严治党从严治警主体责任和监督责任,以党建为统领,坚持正向激励和监督管理并重,狠抓政治素质和业务能力提升培训,不断强化政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。在全市政法机关开展孙世芳、冯文、李磊等违法违纪案件警示教育,刀刃向内严查违法违纪问题,确保警钟长鸣。强化案件督办,组织案件评查698件,督办协调重点案件11起,办理国家司法救助案件133起,救助金额231.57万元。按照省委政法委授权,对万荣县公安局开展执法巡查;按照一季度一次督察要求,由市、县政法委成立纪律作风督察组,对政法机关纪律作风、“扫黑除恶”线索案件核查进展情况等进行明查暗访,指出问题督促整改。

强力扫黑除恶 维护大局稳定

2019年,全市打掉涉黑涉恶犯罪团伙65个,2018年以来累计打掉涉黑涉恶犯罪团伙165个,累计扣押、查封、冻结涉案资产6.7亿元。2018年9月中央专项斗争督导组督导运城反馈的6个方面问题全部整改完成,交办的352条涉黑涉恶问题线索全部查结。2019年5月中央扫黑除恶督导“回头看”督导山西期间,对运城的整改工作表示肯定。

市公安局针对群众反映强烈的重大黑恶犯罪采取下打一级、异地用警、异地羁押等措施,促进案件侦办。抽调警力450名、武警95名,一举打掉了以永利国际大酒店为主的6个特大容留妇女卖淫团伙,组织临猗县公安局成功打掉了运城经济技术开发区容留妇女卖淫团伙,组织中条山分局成功打掉了盐湖区“套路贷”团伙。特别是组织全市公安机关严厉查处操纵基层选举、染指基层政权、侵害群众利益的农村涉黑涉恶问题,先后打掉农村涉黑涉恶团伙61个、“村霸”31个。坚持抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行,深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力,不断加大对涉黑涉恶财产的追缴、没收力度,全年扣押、查封、冻结涉案资产约2.4亿元。

同时,全面部署开展打击文物犯罪专项行动,在闻喜成立了打击文物犯罪运城办案中心,全面摸排文物犯罪线索,全力查办文物案件,在全市全面展开严厉打击文物犯罪的强大攻势,全年打掉文物犯罪团伙44个,破获文物案件278起,追缴文物15651件。严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪,共破获盗窃、抢劫、诈骗类刑事案件2938起,破获食品、药品、环保类刑事案件109起。

围绕全国两会、新中国成立70周年大庆、党的十九届四中全会等重大活动和重要节点,建立完善的安保措施和工作机制,圆满完成系列安保维稳任务。

检察机关和审判机关坚持对黑恶案件提前介入,高质量、高效率推进诉讼、审判工作。专项斗争启动以来,检察机关共受理审查提请逮捕涉黑涉恶案件296件806人,批准逮捕296件744人,不批准逮捕62人;受理移送审查起诉涉黑涉恶案件192件910人,提起公诉150件869人。审判机关共受理提起公诉的“6.03”专案系列案件183案416人,审结160案323人;受理涉黑案件16案142人(充当“保护伞”案件4案4人),审结6案38人;受理提起公诉的涉恶案件112案668人,审结91案480人。2019年10月25日,市中院对永济邓文涛涉黑案和临猗郝万吉涉黑案进行了公开宣判。邓文涛涉黑案涉案人员共8名,邓文涛一审被判处有期徒刑25年,其他被告人分别被判处20年到两年不等的有期徒刑;郝万吉涉黑案涉案人员共17名,郝万吉一审被判处有期徒刑24年零6个月,其他被告人分别被判处20年到3年不等的有期徒刑。

出台便民政策 服务运城建设

市中院认真落实《充分发挥审判职能作用,进一步保障和服务民营企业健康发展的若干措施》,与市工商业联合会多次召开“支持民营企业健康发展”座谈会,该院领导带队深入多家大型企业调研,帮助企业防控各类风险。在审理涉企案件时,注意妥善审理化解过剩产能企业破产案件和承担民生任务企业重整案件,实现法律效果和社会效果相统一。两级法院纷纷打造一站式诉讼服务中心,当事人可以一揽子办理除开庭以外的一切诉讼事务,为法官减负、让群众“最多跑一次”。

检察机关积极落实支持和服务企业家创新创业,营造良好法治环境的政策,批准逮捕危害金融管理秩序犯罪51件84人,提起公诉60件113人;批准逮捕侵犯民营企业和民营企业家犯罪9件13人,提起公诉6件19人,办理涉企诉讼监督案件29件;办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件295件。在此基础上,举办“护航民企发展”专题检察开放日,进一步密切检企联系。

公安机关制订出台《运城市公安局优化营商环境工作举措》,大力宣传推广政务服务“一网通一次办”平台应用,将262项服务群众和95项服务企业审批事项全部纳入平台办理,全面提升公安行政审批效能。集中整治企业、重大项目、经济园区周边治安秩序,着力排查解决突出治安问题和风险隐患,共摸排企业317家、重点项目工程105家、经济园区75个、废旧物品收购186家,排查流动人口4952人、出租房屋1398间,为企业发展经营提供了良好社会治安环境。

​司法行政系统健全公共法律服务实体平台,实现市县乡村四级公共法律服务网点全覆盖,深入实施免费法律咨询便民工程,全市免费法律咨询量达到6万余件,以157%完成率、群众满意率100%,在全省率先超额完成免费法律咨询便民工程任务,打通了服务群众最后一公里。围绕大运城建设“三个战略定位”“四大战略目标”及“龙腾虎跃”“群星灿烂”“凤还巢”三个发展计划,开展“千企万商法律大体检”活动,开展在线维权、网上答疑,建立法律服务团队指导民营企业建立涉法风险防控机制。

创新社会治理 深化法治建设

根据省委政法委《关于推进市域社会治理现代化的指导意见》和市委政法委《关于市域社会治理现代化试点项目建设的实施方案(征求意见稿)》内容,努力打造具有运城特色的市域社会治理新模式。

继续加大综治基层基础工作覆盖面,全市3122个村(社区)法治宣传、一村一警、两会一队、网格精细化管理四项综治基层基础工作覆盖率已达到99.49%。以10个重点项目为牵引,启动实施市域社会治理试点工作;在全省率先探索总结农村综治保险试点经验,全市参保22万人(户),参保总金额超过57万元;在全省率先探索推进社会心理服务体系建设,已有9个县(市)完成县级心理服务中心建设任务。同时,按照中央标准化建设要求,建成并投入使用市县乡三级综治服务中心,全市划分网格7845个,配备网格长5620人,各级综治中心受理有效事件7.5万件。持续排查化解矛盾纠纷,打造70个高标准规范化示范所,全市司法所建设迈入了全省第一方阵。开展人民调解“大培训大练兵”行动、“矛盾就地化解基础年”行动和“大排查大调处、促和谐迎国庆”专项活动,加强人民调解、行政调解和司法调解“三调”对接,深化自治、法治、德治“三治”融合,在盐湖区法院试点打造以司法调解为统领的多元化解纠纷机制,建立诉前调解模式第一时间化解矛盾。2019年,全市排查较大矛盾纠纷13430起,调解13046起;排查铁路安全风险隐患81处,整治77处;排查征地拆迁劳动关系、医患纠纷、交通事故、涉企矛盾、环保纠纷等“六大领域”矛盾8632起,化解8555起。

进一步推进依法治市,召开全面依法治市委员会第一次会议,完成立法、执法、司法、守法普法4个协调小组设立,完成依法治县(市、区)委员会及办公室、部门党委(党组)法治建设领导组及工作机构设置,推动建立党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单,扎实推进依法治市工作。推进行政立法审核工作,依法对69个规范性文件、决策事项提出358条修改完善意见。启动法治政府建设示范创建活动,得到省委依法治省办督察组充分肯定。推进法治乡村建设,在全市330个村、20万户家庭中选树了19147个诚信守法文明户。持续深化司法体制改革后配套机制改革,全市法院承担全省行政案件繁简分流先行先试任务,继续落实院庭长带头办案责任制,完善速裁快审配套机制,简化缩短了民事案件审理程序和审理时间,一审适用简易程序结案占比81.4%,大量的简单民事案件被消化在诉前。全市检察机关采取独任检察官和检察官办案组两种办案组织形式,落实随机分案为主、指定分案为辅的案件承办确定机制,依法办理监察委员会移送案件38件48人,摸排公益诉讼案件线索380件,发出行政公益诉讼诉前检察建议291件。巩固“基本解决执行难”成果。制定执行工作中保障和服务民营企业健康发展实施细则,制定实施征询审判部门意见工作指引,巩固执行工作联席会议机制,加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设,以长效机制规范执行工作。

在此基础上,整体推进政法智能化建设。加快推进政法综合信息网扩容改造工程和政法跨部门大数据办案平台建设,骨干网络带宽达到8.8万兆。开展刑事案件智能辅助办案系统(“206系统”)推广应用工作,实现了公检法机关办理刑事案件证据标准、证据规则的统一指引、智能辅助。“雪亮工程”建设任务全部完成,并实施多源数据汇聚、数据可视展现、数据共享共用、重点人员管控、治安群防群治、社区智能管理、人车一键布控、立体防控指挥、数据融合碰撞、便民利民惠民等多项深度应用功能,为应急指挥、治安防控、社会治理、帮扶救助等提供服务。