运城市交通运输局关于印发《全面深入推进绿色交通发展打赢蓝天保卫战工作意见》的通知
来源:运城市交通运输局 作者:节能减排中心 发表时间:2019-09-29 16:49:44

各县(市、区)交通运输局,局有关科室及下属事业单位:

为进一步深入贯彻落实省交通运输厅《关于全面深入推进绿色交通发展的实施方案》《打赢蓝天保卫战2019年行动计划》和《山西省交通运输生态环境保护和柴油货车污染治理重点任务分解通知》,切实做好交通运输生态环境保护工作,加快推进交通运输绿色发展,打赢蓝天保卫战,为“走进新时代,建设大运城”做出更大贡献。市局制定了《全面深入推进绿色交通发展打赢蓝天保卫战工作意见》,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                                                                                             运城市交通运输局

                                                                                                                                                                                2019年9月2日

(此件依申请公开)

全面深入推进绿色交通发展打赢蓝天保卫战工作意见

为全面贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想,切实落实新发展理念,打赢蓝天保卫战,加快推进我市绿色交通运输发展。按照省交通运输厅《关于全面深入推进绿色交通发展的实施方案》、《打赢蓝天保卫战2019年行动计划》及《山西省交通运输生态环境保护和柴油货车污染治理重点任务分解通知》相关要求,结合我市交通运输实际,制定本意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立社会主义生态文明观,以深化供给侧结构性改革为主线,着力实施交通运输结构优化、组织创新、绿色出行、资源集约、装备升级、污染防治、生态保护等七大工程,加快构建绿色发展制度标准、科技创新和监督管理等三大体系,实现绿色交通由被动适应向先行引领、由试点带动向全面推进、由政府推动向全民共治的转变,推动形成绿色发展方式和生活方式。

(二)发展目标

到2020年,初步建成布局科学、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色交通运输体系,绿色交通重点领域建设取得显著进展。

——客货运输结构持续优化。按照《山西省推进运输结构调整实施方案》要求,推动全市货物运输结构进一步优化,大幅提升运输装备清洁化。

——先进运输组织方式进一步推广。积极推进多式联运、甩挂运输、驼背运输等运输组织模式。

——绿色出行比例显著提升。积极鼓励公众绿色出行,实施低碳交通运输。

——资源利用效率明显提高。土地资源和通道资源的利用效率明显提高,交通运输废旧材料循环利用率和利用水平稳步提升。

——清洁高效运输装备有效应用。公路货运车型标准化率达到80%。营运货车、营运船舶单位运输周转量能耗比2015年分别降低6.8%和6%,鼓励发展新能源船舶。

——污染排放得到有效控制。船舶水污染物全部接收或按规定处置。交通运输二氧化碳排放强度比2015年下降7%。

——生态保护取得积极成效。交通基础设施建设全面符合生态功能保障基线要求。全市农村公路建成一批绿色公路等交通基础设施示范工程,实施一批交通基础设施生态修复项目。

到2035年,形成与我市资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的交通运输发展新格局。

二、重点任务

(一)运输结构优化

统筹交通基础设施布局。在国土主体功能区和生态功能保障基线要求下,进一步优化公路、水运等规划布局,加快完善公路网,大力推进内河高等级航道建设,统筹布局综合交通枢纽,完善机场、铁路等重要枢纽集疏运体系,提升综合交通运输网络的组合效率。认真落实《山西省推进运输结构调整实施方案》。(责任单位:计统科、技术科、道路处、海事局、运管处,各县(市、区)交通运输局)

优化旅客运输结构。推进公路、水运等客运系统有机衔接和差异化发展,发挥各种运输方式的比较优势,提升公共客运的舒适性和可靠性,吸引中短距离城际出行更多转向公共客运,逐步减少800公里以上道路客运班线。(责任单位:海事局、运管处,各县(市、区)交通运输局)

改善货物运输结构。调整优化货运结构,促进不同运输方式各展其长、良性竞争、整体更优。积极发展内河航运。进出企业的铁精矿、煤炭、焦炭等大宗物料最大程度采用铁路运输,达不到的采用新能源汽车或达到国六排放标准的车辆运输,逐步减少重载柴油货车在大宗散货长距离运输中的比重。(责任单位:海事局、运管处,各县(市、区)交通运输局)

(二)运输组织创新

推广高效运输组织方式。大力发展多式联运、滚装运输、甩挂运输、驼背运输等先进运输组织方式,推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设。统筹农村地区交通、邮政、商务、供销等资源,推广“多站合一”农村物流节点建设,推广农村客运车辆捎货和“货运班线”服务。(责任单位:海事局、运管处,各县(市、区)交通运输局)

提高物流信息化水平。鼓励“互联网+”高效物流等业态创新,推进道路货运无车承运人发展,促进供需匹配,降低货车空驶率。推进国家交通运输物流公共信息平台使用,推动跨领域、跨运输方式、跨区域的物流信息互联互通。(责任单位:运管处,各县(市、区)交通运输局)

(三)促进绿色出行

全面开展绿色出行行动。积极鼓励公众使用绿色出行方式,进一步提升公交绿色低碳出行方式比重,城市建成区新增、更新的公交车、出租车全部采用新能源车辆。鼓励汽车租赁业网络化、规模化发展,依托机场、火车站等客运枢纽发展“落地租车”服务,促进分时租赁创新发展。(责任单位:运管处,各县(市、区)交通运输局)

深入实施公交优先战略。全面推进公共交通管理体制改革,加快推动城市公共交通基础设施建设,强化智能化手段在城市公共交通管理中的应用。推进城际、城市、城乡、农村客运四级网络有序对接,鼓励城市公交线路向郊区延伸,扩大公共交通覆盖面。(责任单位:运管处,各县(市、区)交通运输局)

加强绿色出行宣传和科普教育。积极参与全国绿色交通宣教行动、全国节能周和低碳日活动,深入宣贯相关理念、目标和任务。开展绿色出行宣传月活动及“无车日”活动,制作发布绿色出行公益广告,让绿色交通发展人人有责,让绿色出行成为风尚。(责任单位:海事局、运管处,各县(市、区)交通运输局)

(四)集约利用交通运输资源

集约利用通道资源。推动铁路、公路和市政道路统筹集约利用线位、桥位等交通通道资源,改扩建和升级改造工程充分利用既有走廊。(责任单位:计统科、道路处,各县(市、区)交通运输局)

提高交通基础设施用地效率。推进交通基础设施科学选线选址,避让基本农田,禁止耕地超占,减少土地分割。积极推进取土、弃土与造地、复垦综合施措,因地制宜采用低路基、以桥代路、以隧代路等措施,严格控制互通立交规模,提高土地节约集约利用水平。(责任单位:计统科、技术科、道路处,各县(市、区)交通运输局)

促进资源综合循环利用。积极推动废旧路面、沥青等材料再生利用,推广钢结构的循环利用,扩大煤矸石、矿渣、废旧轮胎等工业废料和疏浚土、建筑垃圾等综合利用。推进钢结构桥梁建设,提升基础设施品质和耐久性,降低全寿命周期成本。(责任单位:技术科、道路处,各县(市、区)交通运输局)

推广应用节能环保先进技术。执行交通运输行业重点节能环保技术和产品推广目录。继续对货运枢纽(物流园区)装卸机械和运输装备实施“油改电、油改气”工程,积极推进新能源综合利用。积极推广温拌沥青等技术应用,在桥梁、隧道等交通基础设施中全面推广智能照明控制、节能灯具、智能通风控制等新技术与新设备。推广车船节能技术改造。(责任单位:技术科、道路处、海事局、运管处,各县(市、区)交通运输局)

(五)升级高效清洁运输装备

推进运输装备专业化标准化。加快推进内河船型标准化,严格执行船舶强制报废制度,加快淘汰高污染、高耗能船舶、老旧运输船舶。执行内河运输船舶标准船型指标,加快推广节能环保船型。2020年底前完成现有非标准船舶、老旧船舶的环保设施更新改造,2021年起投入使用的内河船舶执行新标准。全面推进货运车辆标准化、厢式化、轻量化。加快推进敞顶集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元的推广应用。(责任单位:海事局、运管处,各县(市、区)交通运输局)

推广应用新能源和清洁能源车船。在城市公交、出租汽车、城市物流配送、汽车租赁等领域使用新能源汽车。联合生态环境、工信、市场监管、公安等部门,严格落实国家、行业有关能耗等标准限值要求,鼓励支持节能环保车辆优先使用,推动运输装备升级进档。(责任单位:行政审批科、海事局、运管处,各县(市、区)交通运输局)

(六)强化交通运输污染防治

强化船舶污染防治。推进码头堆场防风抑尘和船舶污染物接收设施建设。(责任单位:海事局、沿黄8县(市)交通运输局)

强化营运货车污染排放的源头管控。严格执行《道路运输达标车辆核查工作规范》要求,不达标车辆一律不予办理营运手续。加快更新老旧和高能耗、高排放营运车辆,完成国家下达的国三及以下排放标准的营运柴油车淘汰任务,推广应用高效、节能、环保的车辆装备。加强源头企业装载管理,强化运输过程的抑尘设施应用。(责任单位:运管处、市综合行政执法队,各县(市、区)交通运输局)

强化柴油货车污染治理。落实《山西省柴油货车污染治理攻坚战行动计划实施方案》《山西省深化柴油货车和散装物料运输车污染治理实施方案》,建立常态化运输车路查工作机制,持续开展柴油车和散装物料运输污染治理联合执法,将一年内排放超标车辆占企业总车辆数10%以上的运输企业,列入黑名单。重污染天气预警期间停止柴油货车进出厂区,重点用车企业要安装管控运输车辆的门禁和视频监控系统,监控数据至少保存1年以上。(责任单位:运管处、市综合行政执法队,各县(市、区)交通运输局)

落实汽车检测与维护(I/M)制度,确保在用车达到能耗和排放标准。2019年底前,建立排放检测和维修治理信息共享机制。采用多种技术手段,推进对营运车辆燃料消耗检测的监督管理。倡导推广生态驾驶、节能操作、绿色驾培。积极推广绿色汽车维修技术,加强对废油、废水和废气的治理,提升汽车维修行业环保水平。(责任单位:运管处,各县(市、区)交通运输局)

加强非道路移动机械污染管控。2019年底前,完成系统内非道路移动机械摸底和备案工作,严格落实非机动道路机械管控要求,做好施工养护机械污染管控,严禁在高排放非道路移动机械管控禁用区使用不符合国家排放要求的非道路移动机械和油品。(责任单位:道路处、海事局,各县(市、区)交通运输局)

(七)交通基础设施生态保护

推进绿色基础设施创建。把生态保护理念贯穿到交通基础设施规划、设计、建设、运营和养护全过程,强力开展绿色公路、绿色航道等创建活动。在公路沿线开展路域环境综合整治。积极推行生态环保设计,倡导生态选线选址,严守生态保护红线。完善生态保护工程措施,合理选用降低生态影响的工程结构、建筑材料和施工工艺,尽量少填少挖,追求取弃平衡。落实生态补偿机制,降低交通建设造成的生态影响。(责任单位:计统科、技术科、道路处、海事局、市综合行政执法队,各县(市、区)交通运输局)

实施交通廊道绿化行动。落实国土绿化行动,大力推广公路边坡植被防护,配合相关部门在公路、航道沿河沿线大力开展绿化美化行动,提升生态功能和景观品质,支撑生态廊道构建。开展交通基础设施生态修复,针对早期建设不能满足生态保护要求的交通基础设施,推进生态修复工程建设。(责任单位:道路处、海事局,各县(市、区)交通运输局)

三、保障落实

(一)加强组织领导

各单位要统筹“绿色交通建设发展打赢蓝天保卫战”工作,坚持“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管”和“谁主管、谁负责”的原则,树立管业务必须管环保的思想。要将生态环境环保工作与业务工作“同安排、同推进、同检查、同考核、同总结”,把环保工作始终贯穿于各项业务工作全过程,真正落实落细,抓出成效。

(二)强化协调配合

     各单位要对照本工作意见要求和《运城市交通运输生态环境保护工作重点任务分解表》(见附件),制定具体落实措施。要加强协作、密切配合,确保上下联动,整体协同。要发挥主导作用,主动负责、提前谋划,共同解决好工作推进中存在的问题,与相关部门密切配合,形成合力,抓好工作落实。

(三)抓好跟踪问效

各单位要实行主要负责人亲自督、分管领导带头督、具体承办机构跟踪督的工作机制。坚持问题导向,主动开展调查研究,采取“四不两直”“双随机”等方式,加强明察暗访,及时发现新问题,总结应对新情况。建立工作台账,对每一项工作任务进行跟踪协调、跟踪督办、逐项销号。

(四)严格考核问责

各单位要将各项工作任务落实情况,纳入目标管理考核范围,并强化考核结果运用。对工作落实好的单位和个人给予表彰奖励。对工作推进不力、懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为等问题,以及进度缓慢、不达标准、弄虚作假、欺上瞒下的单位和人员,要精准问责,从严追责,绝不姑息迁就,以更严厉问责倒逼履职尽责。

 

附件:运城市交通运输生态环境保护工作重点任务分解表

运城市交通运输生态环境保护工作重点任务分解表.xls


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