一、 煤炭开采
加快大中型在建煤矿建设，建成一批现代化煤矿；按照西部地区煤电同步建设、“三西”（山西、陕西、内蒙古西部）地区调节全国供需平衡、东部地区稳定生产规模的煤炭开发布局原则，建设一批大中型煤矿；对现有大中型煤矿进行技术改造，实现煤生产、管理现代化；对合法小煤矿进行集中化改造，减少生产矿井数，扩大单井生产规模，改进采煤方法和回采工艺，改善技术装备条件，提稿矿井回采率，促进安全生产；鼓励大中型煤炭企业，以资产为纽带，把一些资源可靠的合法小煤矿改造成现代化矿井；支持在中型煤炭企业，实施煤矿通风、瓦斯治理、防尘、防灭火和防治水等安全设施及设备升级改造，配套安全信息管理系统。
二、 煤炭加工及利用
（一）煤炭洗选。
用先进技术和设备改造现有选煤生产工艺，提高设备可靠性、自动化程度及工艺灵活性，增加产品品种，提高产品质量，充分发挥选煤厂生产能力，更好地满足市场需要；在主要产煤省（区）建设一批先进选煤厂的同时，在中小型煤矿较集中的地区，建设群矿选煤厂，提高原煤入选比重及商品煤质量。
（二）动力配煤。
支持煤炭中转港口和集散地建设配煤厂；支持现有配煤厂扩建和技术改造；在有条件的选煤厂，尤其是洗选后煤炭硫分仍较高的选煤厂配套建设配煤厂。
（三）水煤浆代油。
鼓励燃料油消费量大的地区建设水煤浆代油项目，支持水煤浆生产和应用大型化过程中的关键技术与设备的开发。
（四）煤层气开发利用。
重点在山西沁水煤田、河东煤田，安徽省两淮煤田，辽中地区（包括铁法、阜新、抚顺、红阳矿区），贵州六盘水地区等择优建设煤层气开发利用示范工程。
三、 煤炭企业集中化发展
支持大型煤炭企业通过兼并或资产重组组建大型企业集团；支持大型煤企业的大中型矿井建设、技术改造工程和跨地、跨国开办煤矿；鼓励大型煤炭企业通过兼并、收购、联合等形式对小煤矿进行技术改造，提高小煤矿生产规模和技术装备水平；支持大型煤炭企业煤电、煤焦化、煤化工、煤建材项目建设；支持煤、电、路、港、航企业联合重组为特大型企业集团。
四、 煤电一体化联营
支持成立煤电公司，对煤矿与坑口电厂统一开发建设，在煤炭资源富集地区建设大型火电基地；支持煤炭企业与电力企业之间通过资产重组，实现煤电一体化经营。
建材行业近期发展导向
一、新型干法水泥、散装水泥
以上企业技术改造为基本途径，发展日产2000吨熟料及以上规模的新型干法预分解窑水泥生产型干法水泥生产线；在石灰石资源富集地区建设大型熟料基地，靠近市场发展大型现代化水泥粉磨站；发展散装水泥和商品混凝土搅拌站。
二、新型墙体材料
发展单班年产5万立方米以上规模的混凝土砌块生产线，推广固定成型、室式养护工艺；发展年产10~20万立方米规模加气混凝土砌块生线，推广发泡成型技术和大型机械化切割机；采用隧道窑，推广高掺量粉煤灰、全煤矸石烧结空心砖新工艺，发展年产1500万块以上规模的烧结制品生产线，其中煤矸石、粉煤灰、页岩等废渣烧结制品单线年生产能力在3000万块以上；发展承重轻板和集装饰于一体的轻板及复合板材，年产15万平方米以上的轻质板材生产线，开发采用农作物秸杆为主要原料生产环保型轻质板的新技术、新工艺。
三、无机非金属新材料
发展年产3万吨以上大型池窑拉丝生产线，采用4000孔高效率纤维成型技术、1600孔四分拉技术、直接湿法、干法短切原丝等技术，提高装备水平和产品质量，增加品种。
发展玻纤无纺制品的大幅宽、大规模生产技术，在交通运输、电子、能源与建筑等应用领域取得重大突破；发展玻璃纤维生物及医生过滤材料、工业过滤材料及其制品，满足日益增长的生特净化和工业除尘的市场需求；发展各种高性能、多功能玻璃纤维制品，包括优质增强型玻璃纤维纱、毡和代石棉制品，满足汽车及城市轻轨交通工具对各种复合材料的需求；发展各种玻纤织物包括土工织物（土工格栅、土工布等），为治沙固土及高速公路、桥梁、码头等永久性建筑提供优质复合材料；开发玻璃纤维代钢筋材料，可以抵抗海水及含盐潮湿空气的侵蚀；发展多轴向缝纺织物，用于舰艇制造及风力发电叶片生产；建筑业的发展对玻璃纤维的需求也在日益增长，如玻纤屋面防水材料、墙体用玻纤织物（网布、墙布）、单纱涂复玻纤窗纱等。
鼓励企业采用玻璃钢机械化成型技术进行规模化生产，整体技术水平接近或达到20世纪90年代中期国际先进水平；大力发展玻璃纲（FRTP），积极发展玻璃钢建筑模板和拉挤门窗、高压管道、夹砂管道、玻璃钢容器和高压气瓶等产品。发展两面顶合成高品质人造金刚石、特种光电晶体、特种玻璃和高性能陶瓷新材料，改善产品质量，促进产业化发展。
四、非金属矿及其深加工
鼓励高起点建设大型矿特加工基地，开发高质量非金属矿深加工产品，参与国际市场竞争；开发超细粉碎、精细提纯、表面改性技术，发展古墨乳、石墨吸附材料，以及滑石、碳酸钙、高岭土等矿物功能填料产品、粘土矿物环保材料制品和非金属矿物纳米材料。
轻工业近期发展导向
一、 制浆造纸
以造纸原料结构调整为重点，提高木纤维原料和废纸的比重。在造纸原料结构上确立以林木为主要纤维的生产体系。
大力发展人工速生造纸工业林基地，用现代技术改造传统林业，选择和培育速生、丰产、周期短、抗性好、木浆得率高、自然白度高、纤维长度适中的林木良种。结合退耕还林，加快林纸一体化建设，提高林地生产效率。
采用高得率制浆技术，规模发展预热木片磨木浆（TMP）、化学机械浆（CMP）、预热木片化机浆（CTMP）、碱性过氧化氢化机械浆（APMP）等。
在调整现有木材资源消费结构的基础上，支持现有木浆企业通过改造增加木片的使用，引导限制国内木片出口，充分利用林区采伐加工剩八物，次、小、薪材和中幼林抚育间伐材，扩大木浆生产。
采用国外先进的碎浆、筛选、净化、除渣、洗涤、浓缩、热分荼、搓揉、浮选、脱墨、漂白技术和装备，扩大废纸资源的开发利用。
二、 农产品加工
通过对农产品加工业的结构调整，加快农业产业化进程。以食品骨干企业为龙头，应用高新技术和现代生物技术，在引进，选育和推广优良品种的基础上，提高大宗粮食作物如大豆、玉米、马铃薯、小麦、稻谷的加工深度和广度，提高产品附加值及综合利用水平。
发展豆奶、豆奶粉、分离蛋白、浓缩蛋白、组织蛋白等新兴大豆食品；加快传统大豆食品的工业化进程。
大力推广玉米干法脱胚制玉米粉技术，用作淀粉糖和发酵制品的生产原料；积极采用玉米提胚技术，开发玉米油系列产品。重点扶持年加工玉米30万吨规模以上的生产企业，开展综合利用，降低生产成本。
重点发展马铃薯淀粉、专用淀粉和变性淀粉，开发马铃薯全粉和马铃薯各类食品。
开发强力粉、中力粉、薄力粉等多品种面粉和传统食品专用粉，加强小麦综合利用。
推广大米配质、调质技术，开发精米加工新产品，发展免淘米、营养强化米的生产，扩大优质米出口。合理利用米糠资源，发展米糠油和米糠综合利用新技术。
对重点糖产区加大结构调整力度，促进糖厂的规模化生产，提稿综合利用水平。
开发高营养、低脂肪、无公害、环保型的肉类、水产品、果蔬、乳品等绿色食品饮料。
开发农产品加工、储藏、运输技术。加强食品安全、质量标准和检测检验设施建设。
三、 轻工机械
以制浆造纸、塑料、食品与包装机械为重点，结合关键技术设备的引进，依靠技术创新，提高装备光机电一体化水平，推进生产过程自动化。
制浆造纸机械：重点发展适应以杨木、桦木、桉木等速生材为原料的规模以上化学浆、化学机械浆成套设备；重点发展适应以废箱纸板、废新闻纸、废杂志纸为原料的规模以上废纸处理设备（日处理400吨不脱墨废纸处理系统和日处理250吨脱墨废级处理系统）；适应造纸机向大型、高速、宽幅、低耗及自动化方向发展的要求，开发幅宽在5.5米左右，车速在每分钟800-1200米的中高速纸机和纸板机，提高相应配套的供浆、打浆系统、白水回收设备和涂布机、复卷、软压光、可控中高辊等设备的国产化水平。
食品与包装机械：重点发展大宗农副产品加工机械，如玉米燃料洒精加工设备、年产10万吨淀粉生产及设备配套（含分离机械）等；发展无菌冷灌装技术、无菌灌装生产线（瓶、罐）、无菌软包装生产线和配套的无菌系统工程，高分子材料制瓶灌装一体化技术，乳品包装等大型机械自动化生产线；发展一次性绿包环保餐饮具；开发全自动连续蜂窝复合板生产技术和设备，中、高速瓦楞纸板生产设备。
塑料机械：重点发展农业、包装、建材、汽车等行业应用塑料加工的新装备，汽车等行业应用塑料加工的新装备，开发制造可控制功能棚膜、新型节水灌溉器材机械、新型耐热管材、复合管材、异型材和结构发泡材料机械设备车工发高阻透性容器、包装材料，我功能薄膜、水溶性薄膜和可降解性材料的工艺和设备；开发气体辅助注射成型技术、热流道技术和塑料制品回收与再生利用技术。
